出台背景

重大意义

• 顺应技术发展规律：实施 “人工智能 +” 行动，可促进人工智能技术创新与应用发展双向赋能，以应用发展的确定性应对技术和外部环境的不确定性，同时构建相适应的法律法规、政策制度等，推动人工智能健康有序发展。

• 推动国内高质量发展：能发挥我国数据、产业、场景等优势，加强人工智能与各领域融合，助力传统产业升级，开辟新赛道，拉动需求增长，加快动能转换，吸引全球投资，实现经济高质量发展，让全体人民共享发展红利。

• 构建国际开放合作：坚持智能向善，把人工智能作为国际公共产品，开展国际合作，推动技术普惠和成果共享，共建全球治理体系，深化全球合作，弥合智能鸿沟。

主要内容

• 6 大重点行动：

• “人工智能 +” 科学技术：加速科学发现进程，驱动技术研发模式创新，创新哲学社会科学研究方法，如加快科学大模型建设应用，加强人工智能与生物制造等领域技术协同创新。

• “人工智能 +” 产业发展：培育智能原生新模式新业态，推进工业、农业、服务业全要素智能化发展，如推动工业全要素智能联动，加快农业数智化转型升级，创新服务业发展新模式。

• “人工智能 +” 消费提质：拓展服务消费新场景，培育产品消费新业态，如加强智能消费基础设施建设，推动智能终端 “万物智联”，发展智能网联汽车等新一代智能终端。

• “人工智能 +” 民生福祉：创造更加智能的工作方式，推行更富成效的学习方式，打造更有品质的美好生活，如探索人机协同的新型组织架构，把人工智能融入教育教学，推广居民健康助手。

• “人工智能 +” 治理能力：开创社会治理人机共生新图景，打造安全治理多元共治新格局，如推动市政基础设施智能化改造，加强人工智能在公共安全等领域的应用。

• “人工智能 +” 全球合作：推动人工智能普惠共享，共建人工智能全球治理体系。

• 8 项基础支撑能力：包括提升模型基础能力、加强数据供给创新、强化智能算力统筹、优化应用发展环境、促进开源生态繁荣、加强人才队伍建设、强化政策法规保障、提升安全能力水平等。

突出特点

• 明确政策方向：突出应用导向，明确 6 大重点行动，建立动态敏捷、多元协同的治理体系，处理好相关挑战，明确发展方向和政策预期。

• 强化发展信心：对内释放积极政策信号，培育产业全要素智能化发展新模式，布局智能原生新业态；对外坚持普惠共享，打造开放生态，提出全球合作新模式。

• 突出可感可及：坚持以人民为中心，聚焦不同主体提出鼓励方向和支持举措，调动全社会参与积极性，促进全体人民共享成果。

• 注重务实管用：坚持问题导向，针对人工智能应用落地中的问题提出系列举措，坚持分业施策，形成各行业 “人工智能 +” 思路主线。