向海而兴，法治为纲。12月23日下午，省十四届人大常委会第二十一次会议审议并通过了《浙江省海洋经济高质量发展促进条例》（以下简称《条例》）。这部备受瞩目的地方性法规，是我省深入贯彻落实海洋强国战略、推动“八八战略”走深走实的又一关键法治成果，标志着浙江海洋强省建设迈入了战略引领、法治护航的新阶段。《条例》将于2026年3月1日起正式施行。

海洋是高质量发展的战略要地，浙江是海洋资源大省，也是海洋经济大省，拥有得天独厚的海洋资源优势和强劲的产业支撑。习近平总书记在浙江工作期间，明确提出海洋是浙江的希望所在、潜力所在、优势所在，把“大力发展海洋经济”作为“八八战略”的重要内容，并为浙江倾情擘画“建设海洋经济强省”的壮美蓝图。2025年前三季度全省海洋生产总值9300亿元，现价同比增长6.3%；截至目前，宁波舟山港集装箱吞吐量历史性突破4000万标箱，今年有望突破4300万标箱，同比增长10%以上，宁波舟山国际航运指数“五年四级跳”，跃居全球第7，为海洋经济高质量发展奠定了坚实基础。然而，对标高水平建设海洋强省，仍有着广阔的发展空间。制定一部立足浙江实际、彰显浙江特色、引领未来发展的地方性法规，正当其时。

《条例》以“高质量发展”为主线，共九章六十条，构建形成了“规划统筹—产业发展—科技创新—强港建设—开放合作—绿色发展—保障监督”于一体的全链条海洋经济促进体系，核心围绕“五个聚焦”展开制度构建：

一是聚焦“机制聚海”，优化海洋经济发展机制。《条例》坚持规划引领，将“规划统筹”独立成章，明确海洋经济发展专项规划的主要内容和编制要求。明确各级政府、有关部门的职责，特别是海洋经济主管部门在规划编制、统计核算、数据汇集、项目实施、激励评价等方面的组织统筹职责。要求省市政府健全海洋经济发展统筹协调机制，引导支持各类市场主体参与海洋经济领域项目建设，健全海洋经济高质量发展工作体制机制。

二是聚焦“产业兴海”，构建现代化海洋产业体系。《条例》对我省重点发展的海洋产业予以明确，并明确发展要求、支持措施，推动海洋化工、海洋船舶、海洋工程装备、海洋旅游、海洋渔业等重点产业转型升级，推动海洋清洁能源、海水淡化、海洋新材料、海洋生物药物、海洋电子信息等产业规模化发展，充分激发浙江海洋资源禀赋和产业优势。

三是聚焦“科技向海”，培育海洋领域新质生产力。《条例》坚持科技赋能，统筹重大科技创新平台的建设，引导开展海洋领域的基础研究、应用研究，并将其纳入省科技创新规划和科技计划。《条例》完善海洋产业科技项目支持和管理体系，支持建立专业化的概念验证、中试、转移、孵化平台，将符合条件的海洋重大技术装备纳入首台（套）产品推广应用指导目录。《条例》加强人才培养和学科建设，支持高等学校建设与海洋经济发展相关的新兴学科，支持海洋职业教育和海洋产业技能培训发展。

四是聚焦“强港活海”，加快打造世界一流强港。《条例》坚持“以港兴海”，专设“强港建设”章，把世界一流强港建设作为海洋强省建设的“硬核”驱动，统筹港口“硬建设”与“软联通”，持续优化口岸营商环境。完善全省港口布局规划，支持推动港口、产业、城市联动发展，提升港口整体运营效率，推动将港口优势转化为全方位的开放发展胜势。

五是聚焦“治理护海”，统筹高质量发展与高水平安全。《条例》坚持陆海统筹与绿色发展，建立健全海洋资源确权登记制度、自然岸线保护利用和海岸线管理制度以及渔业资源保护补偿机制，对海域立体分层设权、海洋种质资源保护区管理、海洋生态修复等作出具体规定。同时，《条例》固化浙江“海上千万工程”经验，对推动海洋渔业船舶全域全量管理、提升更新大型渔船安全救助终端设备、强化海上应急减灾和安全生产等方面作出规定，筑牢海洋经济发展的安全底线。

潮起东海，风正帆悬。随着《浙江省海洋经济高质量发展促进条例》的颁布，一幅以法治笔墨绘就的“向海图强”新画卷正在之江大地徐徐展开，激活了浙江经济高质量发展的“蓝色引擎”。

浙江省发展规划研究院官网