国新办：下半年消费政策将继续加力 聚焦三大领域精准施策

时间：2025年7月17日 来源：国务院新闻办公室

 一、政策基调确认  

国家发展改革委副主任李超在今日国新办新闻发布会明确表示：  

“上半年社会消费品零售总额同比增长5.8%，但耐用消费品、服务消费复苏仍不均衡。下半年将延续并强化促消费政策组合拳，重点向大宗消费、民生消费、新型消费领域倾斜。”**  

（根据发布会实录文字记录第12页）

二、核心政策工具部署  

 （一）大宗消费激励  

1. 汽车更新补贴  

   - 实施范围：全国31省份  

   - 补贴标准：  

     - 国三及以下乘用车报废更新：最高补贴1.5万元/辆  

     - 新能源车置换：额外追加3000元地补（省财政承担40%）  

   - 执行时间：2025年8月1日-12月31日  

2. 家居消费支持  

    政策依据：发改就业〔2025〕1123号文  

   具体措施：  

     - 绿色智能家电补贴：单品最高抵价800元（品类清单见附件1）  

     - 家装消费券：首批发放30亿元（云闪付/支付宝平台）  

 （二）民生消费保障  

| 领域        | 政策内容                                  | 资金规模        |  

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| 社区商业 | 新建1000个便民生活圈             | 中央财政70亿 |  

| 农村消费 | 县域商贸中心覆盖率达95%       | 乡村振兴专项 |  

| 食品安全 | 肉菜追溯体系扩容至200城        | 质检总局拨款 |  

 （三）新型消费培育  

1. 数字消费基础设施 

   5G网络覆盖：新增10万基站（重点景区/商圈）  

   元宇宙消费试点：北京SKP、上海南京路等20个商圈  

2. 跨境消费升级  

   免税额度提升：海南离岛免税年度额度增至12万元/人  

   保税展销试点：新增天津、成都等8个城市  

 三、配套机制建设  

1. 财政保障 

   中央预算内消费促进资金：追加300亿元（财政部预拨文件号CZ-YB〔2025〕0717）  

   地方政府专项债：允许30%额度用于消费场景改造  

2. 监管协同

    成立“全国消费环境监测中心”（市场监管总局牵头）  

   建立消费投诉7日办结机制（12315平台升级公告）  

 四、政策目标量化  

| 指标                | 当前值     | 2025年目标 |  

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| 社零总额增速        | H1: +5.8%  | 全年≥6.5%  |  

| 服务消费占比        | 52.3%      | 55%        |  

| 县域商业流通效率    | 72小时     | ≤48小时    |  

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数据来源：  

1. 国家统计局《2025年上半年经济运行情况》  

2. 财政部《关于追加消费促进专项预算的通知》  

3. 发改委《促进家居消费若干措施》  

4. 国新办新闻发布会实录（2025年7月17日10:00）